《意见》将“消除安全隐患”列为优先任务，要求全面改造老旧小区燃气管道、排水管网等“城市生命线”，支持加装电梯、完善停车充电设施，并推进适老化、适儿化改造，打造“一刻钟便民生活圈”。数据显示，2024年全国已实施城市更新项目6.6万个，惠及超1亿居民，老旧小区改造新增停车位超50万个。
文件明确“老城不能再拆”，要求保护历史街区、工业遗产，探索“一屋一策”改造方案。例如，北京首钢老厂区变身“城市复兴地标”，上海百年张园石库门融入现代商业，成为文旅新名片。通过功能转换与业态升级，老旧空间将变身创意园区、文化街区，为城市注入新经济动能。
城市更新资金从何而来？《意见》提出“中央+地方+社会资本”多元投入机制：
中央财政：超长期特别国债、预算内投资重点支持地下管网等“里子工程”；
地方专项债：老旧街区改造等收益项目纳入支持范围；
社会资本：鼓励REITs、城市更新基金等工具，探索“政府引导+市场运作”模式。
据测算，“十四五”期间城市更新总投资将达20万亿元，2025年预计撬动3.6-4万亿投资，成为稳增长关键引擎。