在可预见的将来，房地产都将是“支柱产业”
巨浪视线：最近在中国的房地产市场出现了一些烂尾楼和房贷违约的情况，其实过去房地产一直以来是支柱型的产业，但现在似乎面临一个衰退的迹象，您认为是房地产拖累了经济，还是经济拖累了房地产？
贾康：经济和房地产你不能说谁拖累谁的问题，它就是应该结合在一起。刚才你用了一个概念叫“支柱产业”，我们的理解（房地产的）支柱产业的地位在过去和可以预见的将来它始终存在。这个过程中间，它的表现、起伏、变化等等，给人们带来的不安、焦虑、政府的压力、老百姓的不满，我们都不能否认，都得正视这些矛盾和问题。我们过去十多年，（房地产）已经有几轮的起伏，而且随着一会儿冷一会儿热的起伏，已经出现了很明显的冰火两重天的格局，有人形容为像过山车一样，也有人把它比喻为打摆子似的，几轮的调控下来只治标不治本。
巨浪视线：为什么像最近几年一直反反复复几轮的房地产的调整，一直是治标不治本的一个状态呢？
贾康：最简要地说，这几轮的房地产调控都是行政手段为主，经济手段怎样真正的形成它可依托的制度机制，要落在2016年“9·30”新政推出的那一年，中央经济工作会议很好地表述了要解决基础性制度建设的问题。什么是基础性制度建设？始终在有关管理部门那里没有明确地把它表述出来，怎么样以基础性制度建设来构建支持（房地产）健康发展长效机制的这一套配套改革和管理创新，始终没有很清晰的一个方案。我最简单的这样的概括，本人的观点是，基础性制度建设至少包括四个方面：土地制度的改革、住房制度的改革、投融资制度的改革和相关税收制度的改革，缺一不可，它一定是经济手段充分发挥作用，不完全否定行政手段的作用，但绝对不能像前些年看到的这样，行政手段反复使用，几乎无所不用其极，带来的是很多的误伤和扭曲。
贾康：1998年房改的时候提出要有经济适用房，就是意识到要有保障轨，但是表述得不清楚、政策设计得不清楚，后来发展出了五花八门的一二十种各种各样的经济适用房，扭曲很严重，比如北京天通苑、回龙观，都叫经济适用房，但是出来了以后，很多的高收入阶层用各种办法把它买到手，买到手还很满意，高层住宅还有空中花园，下面还开了豪华酒吧，入住的很多人开着宝马奔驰，那就扭曲了。本来这个资源是公共资源调动出来，要满足最低收入阶层或者低中收入阶层他们住有所居的需要。
经过这么多年的探索，这几年非常清晰的是把保障轨上具体概括为三种形式：
一种叫做公租房，公租房是把原来的廉租房、公租房合并在一起了，那就是托底的，最低收入阶层也必须住有所居，给他公租房，廉价的租金让他能够解决自己怎么安居的问题；
还有就是政策性的租赁房——长租房，这也是保障性的，这可能适应一些年轻白领，他走向工作岗位了，现在一下买不起产权房，但我可以安心地得到这种一租三年五年的保障性的租赁房——长租房；
再一种叫做共有产权房，它的特点是有产权证，只是这个产权证拿到手以后，他自己这个房子还有一部分产权在公家那儿，他不能够简单随行就市，把到手的房子再卖出去，按市场价卖。你如果要出手的话，第一买主是政府这边，这有什么好处呢？就是解决年轻白领夹心层他们的特殊需要，很现实的，很多年轻人谈婚论嫁的时候，咱们中国特色的“丈母娘制约”出现了，就是女方的家长说，小伙子你不拍出一个有产权证的这么一个必要条件的话，你休想把我们家闺女娶走。这个产权证共有产权房就满足他了，但是价钱比市价要便宜一大块，这就让他过这个坎。
这是主要的保障轨上的三种，其他的五花八门的东西就不能再搞那么乱了，很多都是扭曲的，不能够再按原来的办法做。
那么商品房的这个轨道上，就得要一般商品房、中高档房、高档房，甚至最高的，你也得承认，中国社会你得允许有一些豪华别墅，商品房轨道上不同层次的供给怎么形成？更多的就是市场调节了。所以过去温家宝总理在任时说过，商品房的事情总经理管，保障房的事情总理管。政府牵头，先托底，托好保障轨，然后把剩下的部分交给市场，市场去充分起作用。